Инвентаризация муниципального имущества

Печать

Проведение инвентаризации стало одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления. В ходе инвентаризации выявляется фактическое состояние муниципального имущества, сопоставляется его фактическое наличие с данными бухгалтерского учета, выявляются неточности  в характеристике объектов, а также неучтенное имущество.

Только за  последние два года в ходе инвентаризации были выявлены и включены в Реестры муниципальной собственности Заинского муниципального района, города Заинска и соответствующих сельских поселений  более 150 объектов: дороги, уличное освещение, инженерные сети водоснабжения и т.д. Большая работа проведена по инвентаризации  объектов благоустройства, проинвентаризировано 96 объектов.  Все выявленные объекты, за исключением пяти,  включены в Реестры муниципальной собственности района, города и соответствующих поселений, отражены на  балансах учреждений. По 5 объектам электросетевого хозяйства  подготовлены и направлены в адрес Министерства энергетики Республики Татарстан от имени главы муниципального района ходатайства о включении вышеуказанных объектов в перечень бесхозных объектов для передачи специализированной организации. В настоящее время 2 объекта: КТП и воздушные линии, через которые обеспечивается электроснабжение объектов образования с.Поручиково - здания школы, гаража и котельной, уже включены в  вышеуказанный перечень. Работа по инвентаризации и выявлению бесхозных объектов будет продолжена и далее.
Эффективное управление муниципальным имуществом не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Поэтому вопросы учета - ведения Реестра  муниципального имущества являются приоритетным направлением в деятельности муниципального образования.
Остаточная стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.01.2012 года составляет 1млрд.401млн. руб.
В Реестре муниципальной собственности Заинского муниципального района по состоянию на 01.01.2012г. числится 144 учреждения, 2 муниципальных унитарных предприятия: МУП «Комбинат здоровья», МУП «Градостроитель» и 2 общества с ограниченной ответственностью  с долей муниципалитета более 50 процентов от  уставного капитала - ООО «Заинская УК», ООО «ЕРЦ».
Учет муниципального имущества и его движение осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел реестра муниципальной собственности. В реестр муниципальной собственности вносятся также сведения о муниципальном имуществе, закрепленном за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Выписка из реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим учет недвижимого имущества в составе муниципальной собственности. По состоянию на 01.07.2012 Палатой имущественных и земельных отношений выдано 632 выписки из реестра муниципальной собственности.
    Ведение реестра муниципальной собственности, как показывает практика, обеспечивает не только учет, но и повышает эффективность управления муниципальной собственностью, увеличивает поступления неналоговых доходов от использования муниципального имущества в местный бюджет. Так годовой план за  2011 год выполнен на 165 процентов, при прогнозном плане 3 200,0 тыс. рублей в бюджет поступило 5 293,1 тыс.руб.  За 6 месяцев текущего года поступление неналоговых  доходов от использования муниципального имущества в местный бюджет составило 2339,8 тыс.рублей или 72 процента от годового плана (годовой план - 3 238,0 тыс.рублей).
За тот же период организовано и проведено  4 аукциона по продаже муниципального имущества, реализовано 12 транспортных единиц и 2 объекта недвижимости. Поступление от реализации вышеуказанного имущества составило  1 164,5 тыс. руб.
В соответствии с федеральным законом о защите конкуренции проводится работа по сдаче в аренду муниципального имущества. В настоящее время сдано в аренду более 2150  кв.м недвижимости, действуют 54 договора аренды. В течение 2011 года и 6 месяцев текущего года проведены 9  аукционов по предоставлению в  аренду  муниципального имущества. За последние  3 года  доход от аренды  имущества возрос в 1,5 раза. Если в 2009 году в бюджет от сдачи в аренду имущества поступило  2 933 800 руб, то в 2011 г. – 4 373 900 руб.
В соответствии с решением Совета Заинского муниципального района  от 29.06.2009 года №1049 осуществляет  работу комиссия по списанию основных фондов, находящихся в муниципальной собственности. В заседаниях комиссии принимают участие представители балансодержателей, что делает процесс списания максимально «прозрачным».   За 2011год и 6 месяцев 2012 года на  заседаниях  комиссии рассмотрено 52 обращения балансодержателей о списании основных средств и принято 44 решения о согласовании списания 225 единиц муниципального имущества;  8 решений об отказе в списании  17 единиц имущества.
    Основой эффективного учета и распоряжения недвижимым имуществом, совершения сделок с ним является также государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости. Для реализации указанного положения проводится последовательная работа по технической паспортизации и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости. В ходе проведенных работ зарегистрированы права муниципальной собственности на 387 объектов, благодаря чему стала возможной передача муниципального имущества на долгосрочной основе. Так объекты водоснабжения и водоотведения города Заинска переданы в аренду  сроком на 15 лет. Однако остаются объекты, права муниципальной собственности которых не зарегистрированы. Это объекты,  у которых отсутствуют межевые дела,  технические паспорта  и техпланы. По предварительным данным, для изготовления вышеуказанных документов только на объекты тепло-, водоснабжения сельских поселений необходимо  около 1 млн.руб.
     За 2011 год и 6 месяцев текущего года с целью приведения в соответствие с действующим законодательством возникающих правоотношений с муниципальными учреждениями, палатой имущественных и земельных отношений велась  работа по закреплению муниципального имущества на праве оперативного управления муниципальными учреждениями и внесению изменений в действующие договора оперативного управления. За вышеуказанный период   заключено около 200 дополнительных соглашений к договорам оперативного управления.
Органы местного самоуправления согласно законодательству также распоряжаются землями, находящимися в государственной собственности до завершения разграничения. В целях обеспечения  максимальной собираемости земельного налога и платежей по арендной плате палата   совместно с финансово-бюджетной палатой ЗМР, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ, Росреестром, налоговой инспекцией принимает активное участие в работе по проблемным земельным участкам, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, активизацией собственников  недвижимости по оформлению земельных участков и строений, выявлением незарегистрированных объектов недвижимости,  а также  по актуализации земельно-кадастровой базы по земельным участкам. В связи с этим был проведен анализ по 4476 земельным участкам, по которым в базе Земельно-кадастровой палаты отсутствуют правоустанавливающие документы, в том числе по городу 2451 .
Согласно графику проведена  сверка с сельскими поселениями в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ по земельным  участкам,  по  которым   отсутствуют   правообладатели   и  нет правоустанавливающих  документов.   Выявлено,   что   земельные участки, по которым отсутствуют   правоустанавливающие  документы,  в основном   состоят  из земель общего пользования ( дороги, болота, пустыри и т.д.) .
В ходе проведенного анализа правомерности отнесения земельных участков к соответствующим видам разрешенного использования земель выявлено 1077 земельных участка с несоответствующим видом разрешенного использования. По 957 земельным участкам приняты решения по изменению вида разрешенного использования  и направлены в ФГУ «ЗКП».   
Проведен анализ по 1704 земельным участкам с кадастровой стоимостью в 1 руб. Установлено, что все земельные участки фактически соответствуют виду разрешенного использования.
Большая работа проведена совместно с сельскими поселениями по  формированию муниципальных земель сельскохозяйственного назначения из невостребованных паевых земель, собственники которых – пайщики в течение трех и более лет не распорядились своими земельными долями.  В ходе проведенной работы по решению Заинского городского суда в муниципальную собственность переведено 1835,2 га земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей для дальнейшего включения их в фонд перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных ферм, ведения животноводства.